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  • 市质监局2018年工作计划
  • 发布时间: 2018-02-06

  一、坚持质量第一,在增强全社会质量意识上下功夫、求提升

  1.进一步调动和发挥各级领导的重要作用。充分发挥质量强市工作领导小组的综合组织和统筹协调作用,进一步推进贯彻落实中央、省、市关于质量工作的重要决策部署。会同有关部门共同举办市委中心组质量强国战略专题讲座和领导干部质量强市专题研修班,让质量第一成为各级党委、政府的根本理念,成为领导干部的工作责任。加强对各区政府质量工作考核,推动“抓质量、上质量”的发展理念成为引领各区工作的重要“指挥棒”,努力推动建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

  2.进一步调动和发挥广大企业的主体作用。引导更多的企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证,带动广大企业质量管理的全面升级。要实施中小企业质量援助,加大质量培训和现场指导力度,进一步推广企业首席质量官制度,切实落实企业质量主体责任,增强企业发展内生动力。要加快推进质量诚信体系建设,实施企业质量信用分级分类管理,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度,鼓励企业开展诚信承诺活动,发布企业质量信用报告,不断提高企业质量诚信管理水平。

  3.进一步调动和发挥社会大众的基础作用。加强质量公益宣传,大力宣传党和国家质量工作方针政策,广泛开展群众性质量活动,精心组织“全国质量月”活动,深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”、“实验室开放日”等质量主题教育活动,让群众更多地了解质量知识和质监工作。发挥中小学质量教育社会实践基地作用,继续举办质量主题夏令营活动,推动海沧质量文化主题公园建设,促进质量意识在青少年心中生根发芽,提高全社会质量、诚信、责任意识。畅通12365、96196、门户网站等质量举报投诉渠道,持续开展市民质量满意度测评、服务业顾客满意度测评等活动,真解决市民关心关注的质量问题,不断提高质量知晓度、参与度和满意度。

  二、坚持高质量发展,在推动全社会质量行动上下功夫、求提升

  1.实施质量攻关工程。要以贯彻落实《指导意见》为重要抓手,加快推动市委、市政府制定出台《关于开展质量提升行动的实施方案》,组织调动各级各部门在各行各业、各个领域大力开展质量提升行动。要围绕重点产业、重点企业、重点产品质量提升,深入企业组织开展质量状况调查、质量比对和会商会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,指导制定质量问题解决方案和计划。继续开展制造业质量竞争力指数、服务业满意度测评工作,引导各区各部门和广大企业加大质量投入,提高产品和服务质量水平。研究开展质量发展指数测评工作,探索建立覆盖各个领域、反映各行各业质量发展综合水平的质量评价指标体系。深入推进消费品标准和质量提升工作,继续开展以“服务零距离 质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务活动,积极举办形式多样的质量经验分享和质量诊断活动,实施分类指导和精准服务。会同财政部门制定出台《厦门市质量提升专项资金管理办法》,鼓励和引导广大企事业、行业协会、技术机构等单位主动投入到质量提升活动中来。

  2.实施标准提档升级工程。深入推进标准化战略,组织编制《关于深化标准化工作改革全面实施标准化战略的意见》,加快重点产业、重点领域关键环节的技术标准研制和实施工作,以全面标准水平提升引领全面质量发展,推进厦门城市标准体系建设,积极打造“厦门标准”。引导和鼓励企事业单位参与国内外标准化活动,将具有自主技术的标准上升为国际、国家或行业标准,争取承担各级专业标准化技术组织秘书处工作,抢占标准竞争的制高点。积极推进农业标准化示范区、全国物流标准化试点城市、各级服务业标准化试点建设,强化“标准化+”的引领效应。积极参与国家质检总局组织的“百城千业万企对标达标提升专项行动”,推动企业实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,支持优势龙头企业或产业创建国家技术标准创新基地,进一步放开搞活企业标准。强化团体标准培育,支持具备相应能力的社会团体制定一批满足市场和创新需要的团体标准,优化标准供给结构。

  3.实施品牌带动工程。深入贯彻实施《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》,配合市政府做好申报“中国质量奖”的有关工作,发动企业积极申报国家、省、市三级质量奖,积极参与中国品牌价值评估和申报省市名牌产品,培育一批新的质量标杆和名牌产品。组织修订《厦门市质量奖评定管理办法》,用好质量品牌政策。制定新一轮政府质量奖、省市名牌产品三年滚动培育与发展计划,引导企业提升产品和服务附加值,把生产经营能力和质量优势转化为自主品牌。充分发挥厦航的质量标杆作用,鼓励标杆企业设立质量管理模式推广基地,举办质量品牌故事大赛,总结提炼典型案例,在各行各业推广成功经验。积极推进鼓浪屿、火炬软件园、集美区、同安区等产业聚集区创建全国知名品牌示范区和产品质量提升示范区,促进产业发展的质量和效益“双提升”。

  4.实施计量惠民惠企工程。进一步做好计量工作,集中力量组织开展打击计量欺诈行为专项行动,加强水电气民用“三表”、市场用电子计价秤、加油加气站设备、医疗计量器具、眼镜制配等重点民生计量器具的监督检查,严厉打击使用不合格计量器具的违法行为。新建一批社会公用计量标准,开展企业计量标准量值比对,实施计量精准咨询和服务。继续做好停征计量器具强检收费工作,推进农贸市场改造统配秤工作,加强法定及授权计量技术机构和机动车安检机构监管。配合相关部门推进全市重点用能企业能耗数据采集、碳排放权交易工作。

  5.实施技术支撑工程。深化与中国计量科学研究院合作,力争筹建中的国家物流质检中心、国家平板产业计量中心如期通过现场验收。进一步提升国家LED中心、国家场车中心的技术检测服务能力,推进食品包装材料、文教体育休闲用品、气体标准物质、海洋工程装备、3D打印与评价等重点项目建设。继续组织举办技术机构业务推介会,创新“互联网+质量服务”模式,推进质量基础设施的技术资源、信息资源、人力资源和设备设施向全社会开放。

  三、坚持以人民为中心,在促进全社会质量共享上下功夫、求提升

  1.加强全面质量安全监管。以提升产品质量安全保障水平为目标,实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,强化对涉及安全、健康、环保等消费品的认证监管工作,加大无证生产销售等违法行为打击力度。深入开展“质检利剑”行动,加强对儿童用品、纺织服装、家具家装、家用电气、食品相关产品等日用消费品、智能家居等新兴消费品以及电商产品的质量监督。加大监督抽查力度,突出检测涉及人身财产安全的指标,对抽查不合格产品,加大抽查频次,加大曝光力度。畅通12365质量服务热线,切实做好投诉举报处理工作,保护好消费者合法权益。充分利用杭州国家电商产品质量监测处置中心的统一指挥机制和厦门美亚柏科的技术优势,进一步发动社会力量,广泛搜集质量违法线索,研究破解违法“潜规则”,推进技术执法。进一步落实“双随机、一公开”要求,加大执法办案力度,健全执法联动机制,加强综合执法、协同监管和联合惩戒,对质量违法违规行为形成有责必究的震慑作用。

  2.加强特种设备安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,着力实施“质量工作基层基础工程”,推动各级各部门齐抓共管,确保质量安全工作本固基强。持续开展特种设备使用单位落实安全主体责任专项行动,提升企业主体责任意识。开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,加强对压力管道等高风险特种设备的安全监管。推广厦门会晤期间形成的特种设备管理经验,提升公共领域的特种设备安全管理水平。深入开展特种设备安全隐患排查和治理,确保辖区内特种设备重点使用单位100%巡查到位,有效防范遏制重特大事故和重大影响事件。继续推动老旧电梯更新改造,推进电梯安全责任保险,开展电梯维保质量信用等级评价,提高96196电梯应急处置中心和电梯安全物联网公共服务平台运行水平,推出手机报检、手机查询设备信息、检验状态等移动应用服务。加大以电梯为重点的特种设备安全宣传力度,积极回应社会各方面对电梯安全的关切。

  3.加强质监工作改革创新。按照质检总局统一部署,推进产品质量监督“放管服”改革,大力推进网上申报、网上审批、网上发证,提高监督抽查工作的公正性、科学性和有效性;适应质量认证制度改革要求,创新质量认证管理办法,加强事中事后监管,优化检验检测认证行业发展环境。推进全市行政审批标准化改革,实施《厦门市行政许可标准化实施指南》,进一步健全和完善政务服务标准体系。主动服务自贸试验区发展,对标国际先进水平,学习借鉴上海、天津和广东等地先进做法,落实已推出的改革措施,力争取得更多可复制、可推广的经验。按照上级部署安排,研究探讨质量技术机构改革路径,为做强做大质量技术服务产业提供有益思路。

  四、坚持服务开放型经济发展和国际化城市建设,在参与全球化质量共建上下功夫、求提升

  1.推动厦门标准和技术服务“走出去”。认真贯彻落实质检总局关于标准联通、计量合作、认证认可等服务“一带一路”建设的政策文件,进一步推进国家质检中心、计量测试中心等质量技术公共服务平台建设,加快提升质量技术服务能力。大胆探索质量技术机构与国内外先进同行交流合作的形式和途径,争取新增2家国际战略合作伙伴。加快培育以技术、标准、品牌、质量为核心的对外经济新优势,在高端装备制造、智能制造、新一代信息技术产业、新材料、新能源等战略性新兴产业领域,引导和鼓励我市企业、科研单位、大专院校积极参与国际标准化活动,研制具有自主技术的国际标准,充分利用国际产能合作和装备制造合作的有利契机,努力推动由装备产品输出为主向技术、产品、服务、标准输出转变,以厦门标准“走出去”带动厦门制造和厦门企业“走出去”。

  2.加强国际质量交流合作。积极参加智慧城市标准化总体组国际组及IEC智慧城市系统委员会工作,争取参与相关国际标准制修订,加快推进楼寓对讲系统、即热热水器等6项国际标准制定任务,推动我市更多关键技术成为国际标准。加强国际互认,深化与SEMI中国(国际半导体设备材料产业协会),ISTA(国际运输安全协会)和CIE(国际照明协会)等国际组织合作,拓展与BV(法国必维国际检验集团)、ITS(英国天祥)、TUV莱茵(德国莱茵TUV集团)、SGS(瑞士通用公证行)、SIQ(斯洛文尼亚质量与计量研究院)等国际检测认证机构的合作领域。推进与美国Gamma、英国泰勒霍普森、瑞典海克斯康等联合实验室在高精密计量检测领域合作,为我市相关产业提供计量测试整体解决方案。协助办好2018年远东无损检测新技术论坛,探索加强与国际无损检测机构交流合作。

  3.深化与港澳台地区质检合作。充分发挥厦门在对台工作中的有利条件和综合优势,提升厦台质量交流水平和合作实效,特别要配合质检总局和市政府办好2018年海峡两岸质量论坛,进一步推进两岸质量领域交流合作。高起点推进“台湾地区标准化(厦门)研究中心”筹建工作,拓展两岸标准化交流与研究合作渠道,深化两岸冷链物流标准化工作组工作。积极促进对台贸易便利化,深化与台湾工研院等质检技术机构务实合作,加快建设两岸玩具及儿童用品检测认证服务平台,在两岸共同标准及标准比对等领域联合开展研究。加强厦台质量领域人力资源合作,力求引进计量、标准和检验检测领域台籍专家或专才,争取与台湾地区部分高校联合开展质量人才教育培训。加强与STC(香港标准及检定中心)在LED灯具、玩具检验检测等方面合作,为推进两地经贸发展提供技术支持。

  五、坚持全面从严治党、从严治检,在加强质监系统自身建设上下功夫、求提升

  1.提高党的建设质量。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,切实抓好质监系统的党建工作。一要切实加强党对质量工作的领导。牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推动各级党委、政府把质量工作摆在重要的议事日程上,加强对质量工作的统筹规划和组织领导,把质量工作的要求提实、责任压实,把党管质量落到实处。二要全面推进党的建设。认真抓好党的十九大精神的学习贯彻工作,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,进一步健全廉政风险防控体系和机制,适时开展巡察整改“回头看”,巩固拓展巡察成果,不断提高党的建设质量。认真落实新修订党章提出的新要求,高起点推进标研院党建标准化试点工作,以此带动全系统基层党组织建设,落实好“三会一课”制度,打造坚强的战斗堡垒。三要严格履行“两个责任”。全系统各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任,各级党组织负责人要认真履行“第一责任人”的职责,真抓真管、敢抓敢管、常抓常管。纪检部门要切实履行监督责任,用好监督执纪“四种形态”,推动失责必问、问责必严成为常态。认真贯彻新出台的中央八项规定《实施细则》精神,对照习近平总书记重要批示及中办通报指出的形式主义、官僚主义十种情况,持之以恒正风肃纪,努力建设一支政治过硬、作风优良、纪律严明的干部队伍。

  2.深化“五个质监”建设。面对新时代新要求,质监自身建设也要全面加强,致力提升履职能力和水平。一要深化“法治质监”建设。梳理和防范执法风险,建立典型案例面向社会公众发布制度。加大新修订《标准化法》、《计量法》宣传力度,继续推进电梯安全和公共信息标志标准化的立法,启动《质量促进条例》立法调研。二要深化“科技质监”建设。推进质检科技创新平台建设,加强科技项目统筹规划,推动质检科研成果转化,提高科技创新整体效能。加强网络信息安全保密工作,推进智慧审批建设,升级OA办公系统,加快建设“智慧质监”信息化平台,让数据多跑路、群众少跑腿。三要深化“人才质监”建设。坚持正确选人用人导向,加强干部选拔任用工作,加强各级领导班子和各级干部教育管理。加强人才队伍建设,创造优秀人才、青年人才脱颖而出的环境和条件,加大对基层质监业务指导和能力培训。四要深化“阳光质监”建设。深入推进“放管服”改革,推行政务公开,规范权力运行,加强效能建设,促进作风转变,让干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作生活。五要深化“和谐质监”建设。加强质量文化建设,开展各类文明创建活动,积极开展有益干部职工身心健康的文体活动。狠抓督查督办,加强预算管理和财务监督,推进大院停车秩序整治和场地改造,提升行政管理和后勤保障水平。